最近流浪動物引發社區安全隱患關注，動物保護團體更特別指出，現時元朗發展區洪水橋及廈村收地與平整工程進入第二期，估計被遺棄的動物過千隻，有遊蕩至鄰區之虞，亟需收容，因此建議政府釋出閒置土地、建築物如校舍等，短期收納被棄動物，由動保團體自負盈虧營運。同時，為更了解流浪動物情況，團體聯同學術界作調查研究，並提出一籃子提升人與動物安全共處的政策建議，包括政府參與動物絕育及安置工作、推動「伴侶動物」謹慎責任立法以阻止棄養、設立長期的多功能中央「流浪動物綜合中心」，以及把人道毀滅率減至20%。
（上圖為示意圖：３隻於洪水橋收地被棄、由動保團體安排領養的狗隻。照片出自香港拯救貓狗協會）
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動物聯盟3大「組合拳」建議措施締造人畜和諧社區
由香港20多個動保團體組成的「動物福利關注聯盟」（下稱「聯盟」）於11月2日召開記者會，公佈由學術界對流浪動物的調查結果，並提出相應政策建議，兼顧動物福祉並助減少流浪動物帶來的社區安全問題。建議為三方面的「組合拳」全面配套：
• 兩年內將人道毀滅比率降至20%或以下：加大現時動物福利機構的收容量，增設特有的「功能性動物福利機構（PAWO）」，接收未通過性情測試或患病犬隻，引入獸醫及犬隻訓練師對牠們進行治療和行為矯正。
• 政府重啟「捕捉、絕育、安置（TNR—Trap、Neuter、Rehome）」計劃：把絕育後的動物由以往放回社區（Release），改為安置（Rehome）。針對大量需求，短期措施是設立臨時動物收容空間，由政府釋出閒置土地、建築物如校舍等，供動保團體自負盈虧營運，緊急接收被棄動物；長期則設立多功能「流浪動物綜合中心」，集教育、訓練、國際會議及收容等用途於一身。
• 立法實行「伴侶動物謹慎責任」：由以往法例專注打擊虐待動物行為的「事後補救」取向，轉為「預防型」立法，加強阻止棄養，提高對動物的照顧要求，涵蓋動物除了貓狗，還包括異寵（如龜等爬蟲類、魚）。
聯盟成員之一、「浪浪之家」創辦人April在記者會上表示，聯盟支持香港可持續發展，但近期新界北區收地揭示大量狗隻被棄養，發生流浪狗咬死人事件，實感痛心，理解大眾對公共安全的重視，而保護市民安全與重視動物福祉之間互不排斥，因此聯盟關注流浪動物的政策發展，以令社區更安全和諧。
洪水橋/廈村第二期收地平整棄過千動物 一漁塘挖出過百龜
April提到北部都會區收地引發流浪動物問題已相當嚴重，例如現時元朗洪水橋和廈村進入第二期收地和土地平整，從社工得悉遺棄動物資訊後，聯盟親自落村與村民開會，估計被棄動物多達過千隻。另一聯盟成員、拯救龜隻團體「龜途」創辦人陳仲邦亦指出，該處的爬蟲類動物和魚類亦遺棄眾多，一個漁塘挖出的龜有幾百隻，又有錦鯉魚。
April指出，上千被棄的貓狗，「漁護署都捉唔晒、殺唔晒」，牠們便會去了周邊社區，因此亟待收容，但前線動物義工已做到七癆八損，接近爆煲，團體收容額亦爆滿，希望政府給予閒置土地和建築物，甚至可以是一個島，迅速收容這些動物，但政府一直未回應。
為更了解流浪動物，以為管理政策提供參考，並回應公眾對流浪動物引發社區安全的擔憂，聯盟與兩位學者合作，透過調查建立「社區資料庫」，記錄動物福利機構所收容動物的狀況及特徵，包品種、性別、估計年齡、絕育及健康狀況、來源地區等。調查工作從2025年下半年開展，最初與團體「毛守救援」（毛守）合作，其後擴大至記錄合共6個團體的數字——包括毛守、愛領養動物中心、浪浪之家、浪浪協進會、龜途及獨立義工Irene Lau營運的收容所。
6 團體今年上半年接收逾500多貓狗，7成來自元屯北區，半數來自北都
負責調查的香港大學社會工作及社會行政學系副教授黃蔚澄、香港浸會大學社會學系研究助理教授林家宏博士在記者會上公佈2026年上半年的數據結果，團體大多從公眾求助接收動物，合共569隻貓狗（318狗、251貓），當中一半（51%，236隻）來自新界北部都會區範圍。但這是否因發展而收地所致，林博士表示還須深入研究才有結論。上述April提及的洪水橋及廈村現時出現過千遺棄動物，正在北都範圍內。
研究所涉被接收的動物中，絕大多數（82%，465隻）來自新界，當中高達7成來自元朗、北區和屯門。
被團體接收貓狗8成未絕育，4成屬幼崽／一母狗不絕育3年內繁衍幾百後代
調查亦顯示，動物在接收時未絕育的比例極高，達8成（86%，491隻）。當中，未絕育犬更高逾9成（93%，279隻)，略高於貓（88%，212隻）。所有569隻貓狗中，多近4成（37%，213隻）是幼犬或幼貓，林家宏博士指這可能是大多數被接收動物未絕育所致。
因此，聯盟要求政府重啟過去曾實施但已終止的TNR絕育計劃，安排絕育後安置動物，而非放回社區。April指出，母狗一年生3胎，每胎可有5至10隻，3年下來，可繁衍出幾百隻，數目驚人，尤其郊區動物大多沒有絕育，而絕育是減少流浪動物的最有效方法之一。
在過去，漁護署曾協助兩個動保團體於2015至2018年，在長洲和元朗大棠兩個試點進行「捕捉、絕育、放回（社區）」試驗計劃，但由於計劃結果未達標，未能使流浪狗數目每年平均減少10%，遂終止計劃。
籲政府重啟TNR：捕捉、絕育、安置 指過去量度成功指標方法錯誤
及至近月發生流浪狗襲擊事件後。漁護署較早前回覆本網誌查詢時，表示目前沒有計劃重啟「捕捉、絕育、放回（TNR，R指Release）」，指出在香港高密度的都市環境，狗隻缺乏管束可能對公眾安全構成風險，「而這風險不能單靠絕育、放回而消除」。狗隻一旦被放任於公眾地方遊蕩，有機會傷害市民或其他動物。若狗隻未接種預防狂犬病疫苗，更會帶來公共衞生及動物健康威脅。該署呼籲市民若發現流浪狗，應向漁護署報告，署方會評估狗隻狀況，作出合適的收容和領養安排。
然而，毛守創辦人Kent（陸家捷）早前回覆本網誌查詢時，直指漁護署TNR計劃的達標量度方法錯誤，因為絕育後的現存狗數量未必會減少，反而是生育率會下降，應計算生育率。做法應是將推行TNR計劃的地區，與沒有做TNR地區，在一段時期後比較兩地的狗數量，如果TNR地區狗量的增幅比非TNR地區狗量增幅少了，就是成功。
多年來動保團體要求政府參與TNR，與漁護署未有回應形成矛盾。漁護署不希望把絕育後的狗放回（Release）社區，擔心引發安全風險，而近月的狗攻擊事件發生後，該署加強捕狗行動，在10月8日開始進行第二輪為期4個月加強巡查和捕捉無人看管狗隻。該署表示，被捉狗隻會經評估確認健康及性情溫馴後，會轉交該署伙伴動物團體進行絕育及安排領養。未能通過健康及性情評估又無人畜養的狗隻，不會放回社區。
籲人道毀滅率由現時近40%降至20%
Kent和外界擔心，狗隻若未有動物團體接收又不放回社區，最後往何處去？是否會被人道毀滅？漁護署於2024及2025年捕捉及接收貓狗總數中，被人道毀滅的比率近4成（2024：39%，581隻；2025：37.5%，505隻）。
聯盟反對便利性撲殺，建議在兩年內將人道毀滅比率降至20%或以下，並每年檢討相關數字。聯盟這個建議比率遭到愛護動物人士批評，認為應該追求某些國家的零撲殺目標（no-kill政策）。April在記者會上回應稱，動保發展需要時間逐漸達至零撲殺目標，因為「欲速則不達」，但聯盟聽到這個聲音。
臨時收容眾多流浪動物 長期收容未通過性情測試或患病犬 由獸醫及訓練師馴育
面對龐大的流浪動物數量，動保團體現時的接收額大多爆滿，領養率亦不高的情況下，聯盟除了建議設立短期臨時收容中心外，對於長期在郊野流浪或放養、未經社會化難以適合領養回家、或未能通過性情測試或患病的犬隻，聯盟建議增設「功能性動物福利機構（PAWO）」，引入獸醫及犬隻訓練師為牠們提供治療及行為矯正的機會。長期而言，則設立多功能「流浪動物綜合中心」，集教育、訓練、國際會議及收容等用途於一身。這是回應絕育後不放回社區（Release），而改為安置（Rehome）的配套措施。
應考慮「經濟誘因」推動「領養代替購買」
記者在會上問及處理龐大數量的流浪動物又領養率不高，會否效法一些國家如德國，給予領養者而非購買寵物者稅務優惠，Kent承認即使有流浪動物綜合中心，未來也會有爆滿之虞，亦指政府鼓勵「領養代替購買」的成效不彰。他認為可以考慮減稅或給予領養者動物醫療補貼，作為誘因；同時，聯盟亦曾向政府建議局部准許公屋戶養狗，例如由地下至5樓的樓層住戶養狗，這樣不會滋擾到更高樓層的人。
上述流浪動物調查亦發現所接收貓狗中，有2成半（24%，138隻）是被飼養人交出或遭遺棄的；近3成受傷（28%，159隻）、1成半患病（14%，82隻）；12%（71隻）在不宜居的環境中被發現，包括公路、建築地盤或懷疑曾發生投毒的地點。
促「謹慎責任」立法打擊棄養 向政府多次建議但不果
聯盟基於上述情況，一再要求政府以法例落實對「伴侶動物」的「謹慎責任」。「謹慎責任」是國際動保發展趨勢，要求飼主確保動物福祉，包括需有合宜的生活環境和飲食、表達天性的自由、免受痛楚傷病（醫療需要）等，是「預防型」立法策略，並非等到虐待事件發生後，才「事後懲罰」。聯盟建議執行時，完善晶片及發牌制度，並涵蓋貓狗以外的其他動物包括異寵如龜或魚類。
聯盟指「謹慎責任」立法能防治棄養，現時打擊棄養明顯無效，如在2020至2025年的6年期間，政府對棄養是零檢控。對新界貨倉、地盤及工場狗的飼主規避法律責任不領狗牌、不替狗注射疫苗和不絕育，又隨時不認狗，Kent認為「謹慎責任」立法對此打擊非常重要。反而，他對於政府由10初展開為期4個月的第二輪對流浪狗加強巡查和捕捉，感到強烈不滿和無奈，因為一般流浪狗其實膽小怕人，反而是放養的貨倉、地盤及工場狗因有地盤意識，才引致社區安全問題，但其主人不負責任，因此應懲罰主人，而不是懲罰狗（尤其沒有飼主亦不凶惡、沒有咬人犯錯的真正流浪狗）。
籲多關注被忽略的「異寵」動物如爬蟲類如龜、魚等
記者會亦特別提到現時的異寵動物如爬蟲類備受忽視，「龜途」陳仲邦指現時飼養異寵的風氣漸盛，期望上述建議措施均能涵蓋異寵，例如政府亦應規定受飼養龜也植晶片、漁護署接收這些動物後的去向應公開資訊，包括被人道毀滅的數目。又如，若把龜交到動物收容所，佔地更是不多。
陳仲邦提到不希望再見到2009年在北區公園有過百隻龜被人道毀滅的事發生。當時，康文署為方便清洗和管理人工湖，把湖中的龜全數交給漁護署，漁護署因無人領養該批龜而將之全部殺滅。
聯盟的建議透過重啟政府絕育與安置計劃、設立短期動物收容所、長期的中央性功能動物中心接收有需要而不適合領養的狗隻、推行謹慎責任立法阻止棄養和加強動物照顧，以及減少人道毀滅率等組合措施，以減少流浪動物數目，提升動物福祉，締造人與動物和諧安全社區。
近2年至少6次與政府閉門會議 惟「無功而還」
然而，April提到，聯盟多次跟漁護署及相關部門開會談及上述建議，由去年至今至少進行6次閉門會議，卻一直未獲政府回應，每次都「無功而還」。
今年8月中至10月下旬，媒體報導的狗襲擊事件至少7宗，更有2狗1貓及2名女士致死，引發社會關注流浪動物管理問題、法例及其執行對飼主追責是否足夠、新界北都收地引發大量動物遭遺棄的隱患等。
